南开区以综合改革试点为契机加快服务业发展

　　今年以来，南开区政府认真落实区十五届人大七次会议确定的《以创意产业为引领，推动服务业发展》的议案暨“一号议案”，各相关单位和部门将其与全区启动服务业综合改革试点工作紧密结合，全面加快服务业发展，通过精心组织、集中力量、制定方案、狠抓落实，取得了一定成效。截至目前，服务业增加值已占全区增加值的92%，同比增长14.6%。

　　南开区政府高度重视议案办理工作，通过召开区长办公会议，专题研究办理议案工作，建立由政府常务会领导，区发改委牵头、各部门协调配合、区服务业办抓好落实工作机制，明确了部门责任。区发改委、服务业办认真研究制定《关于2011年办理南开区十五届人大七次会议代表议案安排意见》，明确办理工作重点，同时制定《南开区2011年服务业综合改革试点工作责任分解》，将认真办理代表议案列为重点工作。全区各相关单位、部门充分认识办理好代表议案的重要意义，按照议案办理工作要求，分别制定工作方案和具体措施，在全区形成了“齐心协力办议案，改革创新谋发展”的局面。

　　为全力推动“一号议案”落实，南开区政府各相关单位、部门一是编制服务业规划，制定试点实施意见。编制了《南开区服务业发展“十二五”规划》，分析服务业现状、形势和存在的问题，进一步明确服务业发展的目标、任务和措施；对试点方案进一步细化，研究制定《关于深入开展国家服务业综合改革试点，加快南开区服务业发展实施意见》，分解并明确了五年工作目标和任务。二是加大改革力度，突破体制机制障碍。狠抓落实“三个一”工作目标；确定重点领域改革创新任务和项目，积极探索在土地整理、行政审批、税收征管、市容管理、服务业统计、投融资体制、社会管理、科技体制和政府服务模式等9大领域的改革创新；以鼓楼商业区、新南马路五金城商圈等区域为切入点，开展商圈封闭式管理方面的改革。三是以“调结构、增活力、上水平”活动为契机，推动重点项目建设和改革。区政府将服务业综合改革试点与“调结构、增活力、上水平”活动有效衔接，成立了区服务业重点项目和服务业综合改革2个工作组，共同推动全区服务业综合改革工作。截至目前，南开区2011年25个服务业重点项目已有14个顺利开业，其他项目也在稳步推进。四是编制发展名录，引导企业发展。根据《国民经济行业分类》对属于服务业的行业进行了归类整理，编制服务业行业分类目录。对照《南开区“十二五”规划》，对“十二五”期间鼓励发展的服务业行业进行了梳理归纳，已初步形成生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业3个方面的发展名录。五是采取多种形式，加大宣传力度。编制印发《南开区服务业综合改革文件资料和扶持企业政策汇编》，全面介绍服务业综合改革的相关知识和支持服务业发展的相关政策；建立信息报送制度和信息员制度；在《天津日报·南开时讯》设立“服务业综合改革试点撷英”专栏，对全区服务业综合改革试点情况进行动态跟踪报道。